鹤壁市多措并举关爱留守儿童健康成长

鹤壁市针对大量人员外出打工，留守儿童情感缺失、道德滑坡、心理自卑现象凸显等现象，坚持把关爱留守儿童工作纳入全市经济社会发展总体规划，形成关爱留守儿童“全方位行动、全社会参与”的工作机制，为留守儿童健康成长创造良好社会环境。

一是强化政府行为，建立党政统筹、教育为主、各方参与的长效工作机制。市委、市政府把关爱留守儿童工作作为一把手工程，协调教育、妇联等16个部门负责人组成关爱农村留守儿童健康成长工作领导小组，纳入重要议事日程，加强统筹决策与协调；建立了关爱留守儿童工作联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决关爱留守儿童工作中的重要问题；专门设立关爱留守儿童工作管理中心，配备专人，负责研究、管理和指导全市留守儿童日常工作，制定了《鹤壁市关爱留守儿童健康成长工作方案》，建立起“政府投入为主，社会援助为辅，积极吸纳民间资金”的经费投入机制，从财力上保证留守儿童活动阵地、服务设施建设和关爱工作的开展；制定了《鹤壁市关爱留守儿童工作考核暂行办法》，建立考核奖惩机制，把促进留守儿童健康成长作为一项中心工作，纳入对全市各级党政领导干部和部门、学校、社区年度目标责任考核范畴。

二是加强关爱留守儿童公共服务体系建设，为留守儿童健康成长创造条件。设计“校园、家园、乐园”的建设理念，制定了《鹤壁市寄宿制学校(留守儿童成长中心)建设标准》和实施方案，要求设有宿舍、餐厅、浴室、图书阅览室、活动室、亲情接待室、卫生保健室、心理咨询室等部室，并统一配置电视、亲情电话、电脑、洗衣机、电风扇、取暖器、橱柜等设施，把每所寄宿制学校建成“校园、家园、乐园”式的留守儿童成长中心。截至目前，全市建成100个村级(社区)留守儿童活动中心，有两个社区留守儿童活动中心建成并投入使用。同时，制定了《关于鼓励社会组织和公民个人兴办留守儿童校外托管中心实施办法》，积极吸纳民间资金建设留守儿童托管中心，动员社会力量参与和支持关爱留守儿童工作，为学龄前留守儿童提供全托式服务。

三是抓好以三支力量为骨干的工作队伍建设，动员全社会关爱留守儿童。面向学校，为每所中小学选拔培训一名素质过硬的留守儿童工作兼职指导教师，具体负责留守儿童的调查研究、档案信息建设、日常管理指导和咨询服务工作，为学校留守儿童工作提供专业支持；面向留守儿童，按照儿童为本、尊重意愿的原则，制定印发了《关于全面推行留守儿童代理家长制的通知》，广泛动员，全面推行留守儿童代理家长制，对留守儿童学习、生活等给予指导和帮助，目前全市共有1186名代理家长与留守儿童结对，并签订《代理家长协议书》，建立代理家长帮扶关系，并成立留守儿童代理家长学校，定期组织开展培训，提高代理家长的素质，帮助、引导代理家长履行好代理责任和义务；面向社会，广泛动员，建立志愿者队伍，成立志愿组织，以文明志愿者、“五老”志愿者为重点，在全市招募了2000余名热心公益事业的志愿者，与留守儿童“一帮一”结对，参与支持社区留守儿童活动中心、托管中心等留守儿童综合服务阵地建设，深入留守儿童家庭开展教育、指导和咨询等帮扶活动。

四是强化监护人责任，构建亲属监护网络。通过学校、农村社区留守儿童家长学校，利用节假日等对外出务工人员集中返乡之际，举办留守儿童家长培训班21期，培训家长2600余人次，强化父母第一监护人的法定监护责任；定期召开留守儿童临时监护人培训会，组织宣讲队深入社区、家庭开展家庭教育宣讲活动，利用家长学校举办临时监护人家庭教育讲座，教育引导临时监护人切实履行好监护责任，对孩子的教育、管理和情感需求给予更多的关注 。

五是多形式、多途径开展关爱行动，让留守儿童健康成长。发挥教育优势，组织开展一名教育系统