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关于深入推进新时代文明实践中心建设的实施方案

为进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,切实加强新时代文明实践中心建设,充分发挥服务群众、教育群众、凝聚群众的功能作用,提升县域治理体系和治理能力现代化,根据《河南省文明委关于印发〈关于深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案〉的通知》(豫文明〔2020〕1号)精神,制定实施方案如下。
 
一、总体要求
 
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察调研河南时的重要讲话精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕服务决胜全面小康、决战脱贫攻坚、推进乡村振兴,大力培育和践行社会主义核心价值观,调动市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级的优势力量,整合资源、积极探索,开展群众喜闻乐见的文明实践活动,不断满足人民日益增长的精神文化需求,切实提升群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念,奋力谱写高质量富美鹤城更加出彩的绚丽篇章。
 
二、目标任务
 
根据中央文明委、省文明委要求,完成新时代文明实践中心建设全国试点县(浚县)建设任务和新时代文明实践中心建设省级试点县区(淇县、山城区)建设任务。结合实际,确定新时代文明实践中心建设市级试点区(淇滨区、鹤山区、开发区、示范区),实现全市有行政村(社区)的县区建设全覆盖。
 
三、重点工作
 
总结新时代文明实践中心在新冠肺炎疫情防控中的有益做法,围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的方针政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗、践行文明健康生活方式等重要内容,实施文明实践“七大行动”,努力把新时代文明实践中心建设成为传播科学理论的大众平合、加强基层思想政治工作的坚强阵地、培养时代新人弘扬时代新风的精神家园、开展中国特色志愿服务的广阔舞台。
 
(一)推进文明实践阵地优化行动
 
一是成立两个中心。2020年7月底前,各县(区)成立新时代文明实践中心和志愿服务中心(志愿服务中心在新时代文明实践中心挂牌),党委书记担任中心主任和志愿服务总队长,宣传部长担任办公室主任,加强统筹协调、指挥调度,具体负责全县的文明实践工作和志愿服务活动,提高公共服务资源的综合使用效益。两个中心要做到场所满足群众活动需求,建设层次较高,制度上墙、氛围浓厚、队伍健全。2020年10月底,成立市志愿服务中心。
 
责任单位:市文明办,各县(区)党委宣传部
 
二是成立两级所站。2020年9月底前,各县(区)在乡镇(街道)成立新时代文明实践所和志愿服务站,党委书记担任文明实践所所长和志愿服务队队长;在村(社区)成立新时代文明实践站和志愿服务站,党支部书记担任文明实践站站长和志愿服务队队长。同时,在公共服务大厅、公园景区、窗口单位、乡镇政府综合便民服务中心等公共场所,设立学雷锋“文明使者”志愿服务站。
 
责任单位:各县(区)党委宣传部
 
(二)推进文明实践志愿服务项目提质行动
 
一是认真策划项目。在认真调查了解本区域群众需求的基础上,围绕学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕贯彻落实习近平总书记考察调研河南时的重要讲话精神,围绕培养时代新人、弘扬时代新风,策划接地气、受欢迎、易组织、有特色的志愿服务项目。围绕乡村振兴、脱贫攻坚、生态环保、健康卫生、文化文艺、科技富农、法律服务等,设计满足群众生产生活要求的志愿服务项目。围绕空巢老人、留守儿童、大病家庭及特困群体等,定制专门配送的特殊志愿服务项目。全国试点县要策划实施不少于10个项目,省级试点县(区)要策划实施不少于6个项目,市级试点区要策划实施不少于3个项目,其中亮点品牌项目各不少于1个。
 
责任单位:各县(区)党委宣传部
 
二是注重服务效益。县(区)、乡镇(街道)、村(社区)要按照“成立项目→招募志愿者→实施项目(开展活动)→评估效果→优化项目”的流程,对文明实践志愿服务项目进行有效管理。坚持问题导向、需求导向、效果导向,科学制定服务项目,根据项目要求招募志愿者,对志愿者进行针对性培训,然后再一对一地开展活动。建立项目效果反馈机制,征求群众意见建议,在实施过程中不断完善改进。县(区)、乡镇(街道)要加大对品牌项目的资助力度。
责任单位:各县(区)党委宣传部
 
三是丰富活动形式。县(区)、乡镇(街道)、村(社区)根据不同项目内容,采取不同的活动方式。围绕重要主题,利用重要节庆、节日等时间节点,集中组织内容丰富、形式多样的文明实践志愿服务活动。依托文明实践中心、所、站和志愿服务站等,开展普惠性、经常性志愿服务活动。针对特殊群众的需求,组织志愿者对困难群众进行“一对一”“多对一”结对帮扶服务。开展点单配送服务,实行“群众点单─中心派单─志愿者接单─群众评单”的服务模式,为群众提供有针对性的志愿服务。
 
责任单位:各县(区)党委宣传部
 
(三)推进文明实践志愿服务组织孵化行动
 
一是建立市县(区)志愿服务联合会。2020年8月底前,成立市志愿服务联合会,2020年12月底前,县(区)级成立志愿服务联合会。鼓励市直有关部门成立专业化的志愿服务组织。市、县(区)联合会要通过发展会员单位、理事,设立分支机构等形式,广泛动员吸收社会力量参与志愿服务。经单位领导机构或基层群众性自治组织同意成立的志愿服务组织,可以申请成为当地志愿服务联合会的分支机构或团体会员,两级联合会为其提供规范指导和工作支持。
 
责任单位:市文明办,各县(区)党委宣传部
 
二是建立组织孵化基地(点)。市、县(区)民政部门要按照积极引导发展、严格依法管理的原则,对符合登记条件的志愿服务组织依法登记,提供便捷高效的优质服务。组织动员更多的志愿服务组织参与文明实践活动,把新时代文明实践中心建成志愿服务组织的孵化基地,在办公场所、项目承接、活动资金、人才培训等方面提供大力支持。组织动员道德模范、鹤壁好人、公众人物、专业人士、企业家等牵头成立志愿服务组织,吸纳更多社会力量参与文明实践活动。大力发展专业化志愿服务组织,重点扶持发展一批公信度高、带动力强的志愿服务组织。2021年底,全国试点县要孵化20个、省级试点县(区)要孵化15个、市级试点县(区)要孵化5个服务能力强的志愿服务组织,其中2020年底要达到40%。
 
责任单位:市文明办、市民政局,各县(区)党委宣传部
 
三是积极扶持基层志愿服务组织。乡镇(街道)、村(社区)的文明实践所、文明实践站、志愿服务站街道,要积极吸收基层志愿服务组织入驻,开展群众欢迎的志愿服务活动。重点扶持发展乡镇(街道)、社区、行政村的志愿服务组织,动员“五老”人员、专业人员、文化能人、新乡贤等,牵头成立志愿服务组织(在街道办事处或乡镇政府备案),开展扶老托幼、扶贫济困、助医助学、心理抚慰、文化文艺等志愿服务。建立基层志愿者信息员库,充分发挥作用,摸透每家情况,汇集需要帮扶对象的信息,通过文明实践信息平台向社会发布或报县文明实践中心,统一对困难群众进行志愿帮扶。
 
责任单位:各县(区)党委宣传部
 
(四)推进文明志愿服务技能提升行动
 
一是健全志愿服务队伍。组建县级志愿服务总队,县(区)委书记担任总队长。县级党政机关、国有企事业单位,结合工作和业务特点组建本部门、本单位的志愿服务队伍,统一归属志愿服务总队。按照全省统一安排,总队应配置“10+N”支志愿服务队,“10”即理论政策宣讲、文化文艺服务、卫生健康、助学支教、科技科普、法律服务、生态环保、孝善敬老、移风易俗、扶贫帮困等10支常备队伍;“N”即结合实际,成立若干具有本地特色和优势的志愿服务队伍。组建乡镇(街道)、村(社区)志愿服务队,开展群众乐于参与、便于参与的活动,倡导全民志愿、全域志愿。各级领导干部要带头做志愿者,发挥党员干部示范带动作用。全县(区)在职党员文明实践志愿服务活动参与率要达到80%,人均每年参加志愿服务时间要达到20小时。基层群众参与文明实践志愿服务的人数达到本县(区)常住人口的13%。
 
责任单位:各县(区)党委宣传部
 
二是建好专业化志愿服务队伍。组织动员市、县(区)文化、文艺、教育、科技、农业、卫生、环保、司法等部门有专业技能的志愿者,常态化走进新时代文明实践中心(所、站),为群众提供专业、优质服务。鼓励社会上更多具有专业知识、专业技能的志愿者和志愿服务组织,开展专业化志愿服务活动。注重培养志愿者带头人、志愿服务组织管理人才和项目运营人才,帮助他们更好承接服务项目、有效开展专业服务,积极提供必要支持。
 
责任单位:市文明办,各县(区)党委宣传部
 
三是广泛开展培训交流活动。邀请省级志愿服务培训基地专家定期到市、县(区)开展培训活动,提高项目策划运营和专业化服务水平。市级层面要对县级文明实践中心管理人员、文明实践志愿者骨干组织进行集中培训,每年不少于2次。县(区)要对文明实践所(站)新招募的志愿者进行全方位的培训,帮助他们把握新时代文明实践的深刻内涵、目标任务、项目实施和实践要求,提高服务技能和方法。各级各部门要加强文明实践志愿服务理论和实践问题研究,开展工作交流、实地考察、项目大赛等,推广好经验好做法。
 
责任单位:市文明办,各县(区)党委宣传部
 
(五)推进文明单位志愿服务乡村行行动
 
一是开展点对点宣讲。从市委党校、鹤壁职业技术学院、有关职能部门等遴选19名政治立场坚定、理论功底扎实、业务素质过硬、宣讲经验丰富的专家学者,经过集中培训后,派驻19个乡镇新时代文明实践所,开展理论政策、卫生健康、法律服务、文明风尚等宣传宣讲,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,倡导科学文明健康的生活方式。每位专家分包一个乡镇,上半年和下半年各服务5天时间。
 
责任单位:市委宣传部、市社科联、市委党校、鹤壁职业技术学院
 
二是开展专业化服务。建立完善鹤壁市职工志愿服务队(市总工会)、鹤壁市青年志愿服务队(团市委)、鹤壁市巾帼志愿服务队(市妇联)、鹤壁市文化志愿服务队(市文化广电和旅游局)、鹤壁市文艺志愿服务队(市文联)、鹤壁市农业技术推广志愿服务队(市农业农村局)、鹤壁市科普志愿服务队(市科协)、鹤壁市体育运动志愿服务队(市教育体育局)、鹤壁市文明交通志愿服务队(市公安局)、鹤壁市健康科普和医疗卫生志愿服务队(市卫健委)、鹤壁市法律志愿服务队(市司法局)、鹤壁市生态环保志愿服务队(市生态环境局)、鹤壁市住房和城乡建设志愿服务队(市住建局)、鹤壁市关爱帮扶志愿服务队(市扶贫办、市红十字会)、鹤壁市助残志愿服务队(市残联)等15支队伍,深入各县(区)文明实践中心(所、站)开展服务下乡活动。每个志愿服务队至少要有2个项目,每年至少要走进文明实践中心或所、站开展服务不少于10次,每次不少于2小时。
 
责任单位:市总工会、团市委、市妇联、市文化广电和旅游局、市文联、市农业农村局、市科协、市教育体育局、市公安局、市卫健委、市司法局、市生态环境局、市住建局、市扶贫办、市红十字会、市残联
 
(六)推进高校与文明实践中心结对服务行动
 
一是确定结好对子。充分发挥高校人才、专业、志愿者队伍等优势,组织我市院校分包一个省级以上文明实践中心建设试点县(区),鹤壁职业技术学院分包浚县,鹤壁汽车工程学院分包淇县,鹤壁技师学院分包山城区,开展志愿服务活动,并把文明实践中心作为高校学生社会实践的基地,促进当地经济社会发展。
 
责任单位:鹤壁职业技术学院、鹤壁汽车工程学院、鹤壁技师学院
 
二是深入开展服务。3所院校根据自身的特点特色,结合所分包县(区)群众的需求,精心设计志愿服务项目,常态化开展理论和政策宣讲、科技支农、文艺演出、健康卫生、法律援助、移风易俗等志愿服务活动,助力脱贫攻坚,提升群众文明素质。要为农村学校选派音乐、体育、美术教师,在暑期集中到各个乡村学校少年宫开展培训,丰富农村学生的文化生活。
 
责任单位:鹤壁职业技术学院、鹤壁汽车工程学院、鹤壁技师学院
 
(七)推进新时代文明实践中心和融媒体中心共建行动
 
一是搞好信息数据对接。浚县、淇县要把“志愿河南”文明实践信息系统嵌入本级融媒体中心平台,方便志愿者注册、记录服务时长、发布项目、供需对接、活动展示、经验推广等。要把广大志愿者吸引到融媒体信息平台上来,提高上线率、点击率、吸引力,扩大融媒体中心的传播力、影响力。浚县、淇县融媒体中心发挥信息技术优势,对群众需求进行广泛收集和数据分析,对文明实践活动效果进行客观评价并及时反馈,推动文明实践工作更好地服务群众、凝聚群众。其他各区要运用“志愿河南”平台,组织广大志愿者进行注册,便于发布项目、记录服务时长、供需对接、活动展示、经验推广等。
 
责任单位:各县(区)党委宣传部
 
二是实现活动内容对接。浚县、淇县积极探索“融媒体+文明实践”工作模式,把两个中心建成县域治理的重要平台。充分发挥文明实践中心思想引领、道德引领的作用,通过文明实践中心策划活动、设置议题,融媒体中心报道活动进展效果、开展话题讨论,吸引全县群众关注参与进来、建言献策,在汇集民意民智中统一思想、凝聚力量。要发挥融媒体中心舆论宣传动员的作用,把理论政策、主流价值、文化文艺、卫生健康、移风易俗、孝善敬老、扶贫帮困等内容嵌入融媒体平合,通过全媒体宣传,让群众在获取信息的同时受到思想教育引领,提高群众参与积极性和主动性。其他各区要运用公众号等载体,加强教育引导,精准分类宣传,更好地服务广大群众。
 
责任单位:各县(区)党委宣传部
 
四、保障措施
 
一是建立工作机制。按照中央和省委要求,市级抓推进、县级抓落实。市文明委协助市委加强协调指导和工作督查,推动各成员单位参与新时代文明实践活动,形成工作合力。县级党委承担新时代文明实践中心建设的主体责任,要整合基层党建、文化、科技、教育、卫生等公共服务阵地资源,具体负责中心(所、站)建设、项目实施、组织孵化、活动开展等工作,确保文明实践工作落实见效。
 
二是建立保障机制。市财政统筹利用现有渠道,支持各县(区)新时代文明实践中心建设。县级财政统筹文明实践工作的基本经费,为活动开展、项目实施、业务培训、站点建设等提供保障。各级党政机关、国有企事业单位为本部门开展文明实践志愿服务工作提供经费支持。落实政府购买服务相关规定,支持志愿服务组织承接文明实践项目、参与文明实践活动。各县(区)要建立文明实践志愿服务嘉许激励机制,给予志愿者星级评定、积分兑换、免费保障、优惠公共服务等礼遇,宣传表彰优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务工作者。各县(区)要加强汇报,申请成立有正式编制的新时代文明实践中心或志愿服务中心。
 
三是建立考核机制。制定新时代文明实践中心建设考核管理办法,把新时代文明实践中心建设试点工作纳入县(区)党政领导班子和领导干部实绩考核,纳入意识形态工作责任制落实情况监督检査,纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园测评体系,纳入“五强乡镇(街道)”“五优行政村(社区)”评选内容,调动基层参与的积极性主动性。
发布时间:2020-07-29 来源:市文明办 作者:admin